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          奏響“法治為民”主旋律

          來源: 2020-12-01 08:45:33

          記者 俞曉萌

          “來一來、看一看,走過路過,機會別錯過,全場免費送,全場免費送。”自8月以來,2020年“江淮普法行”之“普法夜市”集中宣傳活動,已成為淮北夜經濟中一道靚麗的風景線。無論是在淮海路金鷹國際購物中心廣場,還是在吾悅廣場,一陣陣吆喝聲吸引了來往市民的目光。

          夜訪民聲,讓法律走進群眾身邊,“普法夜市”在普法志愿者與群眾零距離接觸中,引導群眾增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識,真正做到了厚植為民情懷,踐行普法責任。

          “十三五”期間,我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,扎實推進地方立法和法律實施,嚴格規范公正文明執法,大力開展普法宣傳活動,著力增強全社會的法律意識和法治觀念,扎實推動法治建設向縱深發展。

          村莊有了自己的規劃、相山公園成為永久綠地、電梯安全更加受到關注……近年來,一些法規正在悄悄影響著、改變著市民的生產生活。

          立法為民,法貴便民。法律是社會問題的綜合性解決方案,衡量善法的一個重要標準,是對關系國計民生重要問題的關注和回應。近年來,我市立法工作堅持人民主體地位,努力使立法符合憲法精神、反映人民意愿、體現民生需求。

          2017年1月1日,隨著我市第一部地方性法規——《淮北市城鄉規劃條例》的施行,我市地方立法工作穩步開展,黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與的立法格局逐漸成熟。為不斷完善地方政府規章制定機制,我市以政府購買服務形式聘請律師事務所全程參與規章起草,進一步規范政府立法咨詢、征求意見、公眾參與等程序。

          在推進行政決策科學化民主化法治化進程中,我市在全省率先建立了“1+8+17+10”決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序,落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查。堅持依法決策,市政府各部門提請市政府常務會議、全體會議審議的重大決策事項,均嚴格按照規定履行法定程序。

          嚴格執行規范性文件立項管理、合法性審查、備案監督制度,加強規范性文件備案審查、異議審查,并建立實施地方政府規章、行政規范性文件后評估制度,定期開展規范性文件清理。積極推動政府法律顧問工作,實現縣(區)、市直部門法律顧問全覆蓋。

          法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。而行政執法是行政機關最常用的日常行政活動,是實施法律法規、依法管理經濟社會事務的主要途徑,是實現政府職能的重要方式。

          “十三五”期間,我市率先在全省完成交通、農業領域綜合行政執法改革,市場監管、生態環境保護、文化市場綜合行政執法改革亦基本完成;市農業農村局被農業農村部評為安徽省唯一一家市級、全國第一批農業綜合行政執法示范單位。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度,建立行政執法權限協調機制和行政執法信息公示平臺,發布執法決定書等信息900余條。此外,加快推進執法信息化建設,實現網上執法辦案,科技治超新模式全國領先。

          為進一步規范行政執法行為,我市開展年度行政執法案卷評查工作,保障執法經費預算,規范執法輔助人員管理,創新行政執法方式,推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段,市交通運輸局非現場執法模式得到交通運輸部充分肯定并向全國推廣。在行政執法人員管理上,完善行政執法人員資格管理、持證上崗、教育培訓、考核監督制度,按時開展行政執法證件年度審驗,通過行政執法人員二維碼監督,探索開展推進監管標準化。

          “見義勇為咱不怕,《民法典》為你來保障。夫妻吵架別沖動,離婚還有冷靜期,靜一靜,消消氣,喜笑顏開把家還……”8月6日,在臨渙鎮上城隍廟茶館里,普法志愿者、本土曲藝傳承人周素芬,硬是用一段墜子戲,把鬧離婚的小兩口唱得平靜地回了家。

          在濉溪縣臨渙鎮的許多茶館,你都會看到這樣的一幕:臺上,由當地藝人組成的法治文藝宣傳隊,運用當地百姓喜愛的梆子戲、墜子鼓、花鼓戲等藝術形式,把法言法語轉化為百姓們聽得懂、記得住、記得牢的大白話。這種獨特的“茶館普法”讓看似“高大上”的法治宣傳教育真正走進了百姓心中,拉近了宣講者與聽眾間的距離,成為我市法治宣傳教育的一張靚麗名片。

          近年來,我市扎實開展“七五”普法工作,落實“誰執法誰普法”的普法責任制,在全省率先實現普法責任清單全覆蓋,在全市掀起學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、憲法學習宣傳活動熱潮。打造“茶館+說法”普法新模式,總結提煉“一杯茶”七步調解法,打造了特色調解工作平臺。探索“普法+新媒體”普法矩陣,營造了全市尊法、學法、守法、用法的濃厚法治宣傳教育氛圍。

          “十三五”以來,我市以民主法治村(社區)創建為抓手,強化法治宣傳,優化法律服務,不斷提升基層法治能力建設水平。截至目前,共有國家級民主法治村3個,省級民主法治村(社區)27個,市級民主法治村(社區)176個。

          今年,圍繞“十四五”規劃主要目標任務實施,我市認真謀劃下一個五年法治建設發展的目標、思路、舉措,出臺《淮北法治社會建設實施方案(2020-2025年)》,制定《淮北法治政府建設實施方案(2021-2025年)》,繪就了一幅法治建設的宏偉藍圖。

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